山东出台23项新政 鼓励上合示范区扩能提质

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山东出台23项新政 鼓励上合示范区扩能提质

经济不雅察报 记者 种昂 2025年5月7日15时，山东省政府新闻办召开新闻发布会，详解了刚刚出台的《对于救济中国—上海合营组织所在经贸合营示范区扩能提质的些许模范》(下称《些许模范》)。

 2018年6月10日，习近平总文牍在上海合营组织成员国元首理事会第十八次会议上晓喻，“中国政府救济在青岛征战中国—上海合营组织所在经贸合营示范区”。2019年7月24日，中共中央深改委第九次会议审议通过《中国—上海合营组织所在经贸合营示范区征战总体决策》。

 5年后，山东再次加码上合示范区。凭据《些许模范》，山东从鼓励玄虚改良、紧要平台征战、经贸产业合营、优化发展环境等4大方面提倡了23项救济模范，加速鼓励上合示范区扩能提质，助力打造高水平对外绽放新高地。

23项新政：助力高水平绽放

 征战中国—上海合营组织所在经贸合营示范区，是党中央赋予山东、赋予青岛的紧要责任、紧要任务、紧要机遇。

 自2019年《中国—上海合营组织所在经贸合营示范区征战总体决策》印发以来，上合示范戋戋域物流、当代交易、双向投资合营、商旅文交流发展“四个中心”和上合经贸学院征战获得了很大见效，为区域合营注入“上合之力”。

 山东省商务厅副厅长张庆伟先容，现时，正好中国担任上合组织轮值主席国。为进一步抢持历史机遇，“作念实、作念好、作念好意思、作念响”上合示范区，扩大国际影响力，山东省商务厅会同山东省商酌部门和青岛市，草拟并印发引申了《些许模范》，助力新局势下全省高水平对外绽放。

 《些许模范》从鼓励玄虚改良、紧要平台征战、经贸产业合营、优化发展环境等4大方面提倡了23项含金量高的救济模范。

 一是加速鼓励上合示范区玄虚改良。《些许模范》聚焦上合示范区“四个中心”征战重心任务及“三区一高地”中远期发展规画，提倡加强玄虚改良计较布局、强化改良自主性立异，全面提高玄虚改良的针对性、系统性、举座性，每年酿成一批救济玄虚改良的立异事项清单。

 二是救济上合示范区紧要平台格局征战。《些许模范》救济举办中国—上海合营组织所在经贸合营大会等上合组织框架下的紧要行为；鼓励上合经贸学院实体化运作，救济国度援外及对外绽放畛域培训，都集省内高校招收上合组织国度来华留学生；加速征战上合国际要害港，救济青岛征战国际航运中心等。

 三是强化上合组织所在经贸产业合营。《些许模范》救济上合示范区聚焦上合组织国度产业上风，推动制造业聚焦发展；布局外洋运营中心、边境合营园区，强化上合组织产业、农业园区联动立异，促进与自贸老练区联动发展；打造“上合组织旅游和文化之都”，深化上合组织文化旅游国际合营，拓宽入鲁旅游市集等。

 四是优化上合示范区征战发展环境。《些许模范》提高上合经贸玄虚服务平台、上合示范区跨境通讯数据中心、上合组织生态环保立异基地、国际动力来往中心等紧要平台征战能级，加速基础工夫征战，提高成分保险质效，完善省市救济息争机制。

 张庆伟默示，《些许模范》的出台总体上宝石作念到“四个隆起”：隆起玄虚改良计较布局，隆起保险服务大局，隆起平台扩能提质，隆起持好政策立异。

五年改良：打造“经贸上合”品牌

 上合示范区启动征战以来，山东聚焦打造“一带沿途”国际合营新平台、征战轨制型绽放示范区，把国度政策先行先试与所在高质料发展有机和会，在青岛市全域长远落实“一核引颈、全域联动”服务机制，争作念“平台搭建者、资源联贯者、决策提供者”。

 青岛市委常委、上合示范区党工委文牍张新竹先容谈，5年来，上合示范区探索国际物流、交易、投资、友城、国际素质等合营新模式，已迟缓征战成为具有较强影响力的上合文化元素都集展示区、经贸资源成分交织区和紧要行为承载区。

 领先，上合示范区宝石互联互通，征战“四港联动”的区域物流中心。依托“海陆空铁”交通要害上风，苟且灵通东联日韩、西接欧亚、北达蒙俄、南至东盟的国际物流通谈，打造上合组织国度面向亚太的“出海口”；中欧班列开通32条班列澄莹，邃晓上合组织和共建“一带沿途”国度23个、城市54个，累计开行中欧班列4300多列。

 其次，宝石互惠互利，征战绽放便利的当代交易中心。5年多来，对上合组织国度收支口累计完成294.1亿元，年均增长56%。征战动手上合经贸综服平台，成为中国国际交易单一窗口四大专区之一，会聚上线企业约2.2万家，完成讲述金额糟蹋2500亿元。

 第三，宝石互促互进，征战企业聚积的双向投资合营中心。卡奥斯工业互联网生态园、上海电气风电装备产业园、上合航天产业园等旗舰格局无间建成投产;带动青岛市企业在俄罗斯、哈萨克斯坦等上合组织国度投资格局232个、累计投资额达到35.2亿好意思元。

 同期，宝石互学互鉴，征战多元和会的商旅文交流发展中心。开展文化旅游、素质培训、法律服务等多体式、深脉络的东谈主文交流互动。栽种经贸东谈主才，征战上合组织经贸学院，可同期驻训700东谈主、培训近3000东谈主，累计举办经贸、扶贫培训270个班次、培训1.9万余东谈主次。

产业布局：搭建“1+4”矩阵

 与旧例的功能区、征战区不同，上合示范区零碎肩负打造面向国际绽放场景的产业发展示范、样板。凭据《些许模范》，在产业布局方面，上合示范区正搭建起“1+4”产业矩阵。

 张新竹先容，上合示范区从两个维度搭建了“1+4”的产业发展矩阵。其中，“1”是发展服务业，意见是完善功能、提高服务智商，重心发展当代物流、商贸、金融、文旅、会展5大服务业。“4”是打造4大出海产业样本。藏身青岛产业上风，投合上合组织国度合营需求，重心深耕智能家电、机械制造、绿色食物、电子信息制造4大产业畛域。夙昔，上合示范区将进一步投合山东全省记号性产业布局需求，零碎是通过此次省政府出台的扩能提质政策模范，优化完善 “1+4”产业体系，进一步扩大产业出海服务范围，助力全省更多企业出海。

 上合示范区的征战回为这一区域加多了与寰宇交流的多重机会。

 青岛市东谈主民政府副秘书长陈万胜默示，在中国当作上合组织成员国轮值主席国时辰，青岛将积极筹备所在经贸交流、投资交易合营、文化艺术展示等畛域行为，构建多维度、国际化的行为矩阵，竣事紧要行为氛围营造与服从重迭。

 凭据计划，国度层面，2025年上合示范区将举办上合组织成员国文化部长第22次会晤、上合组织成员国旅游部门调换东谈主会议、上海合营组织电子商务服务组会议等。省级层面，主淌若中国—上海合营组织所在经贸合营大会将落地青岛。市级层面，青岛将举办17项行为。其中，2025第四届上海合营组织国际投资交易展览会，是上合组织框架下范围最大、脉络最高、独一机制化举办的国际玄虚性展会，将成立上合组织国度元素形象玄虚展、国际破钞品展、山东优品展等展览，推动区域经济一体化发展。

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